阻止儿童暴力 需要有"随手拍打拐"般的公众热情

2012-11-06 13:32:54 来源: 网易亲子综合 举报
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北京青少年法律援助与研究中心副主任张雪梅:

温岭、四川虐童案发生后,很多网友有疑问,国家出台了未成年人保护法,为什么警方以寻衅滋事罪追究责任?如何及时有效发现儿童被施暴?公民还需要提升哪些意识?管教和施暴的界限在哪里?防止儿童暴力还应该推动哪些方面的立法和措施?等等问题围绕着最近温岭、四川等地发生的虐童案纷纷提出。

针对以上问题

1、我们国家未成年人保护法是专门以儿童权利为核心内容的法律,主要规定的是保护的内容和原则。未成年人保护法的实施还需要其他法律的配合,也就是说对未成年人具体权利的保护以及违法行为的处罚需要通过其他法律来实现。未成年人保护法规定禁止教师体罚、变相体罚学生,规定禁止对未成年人实施家庭暴力等原则性内容,同时规定了如果构成犯罪要依法追究刑事责任。温岭、四川等地发生的虐童案,手段恶劣、后果严重,已经超出了民事责任和行政责任追究的范畴,要依据刑法来处理,而刑法中与此相关的几个罪名,虐待罪、故意伤害罪在本案的施暴主体或是伤情程度等方面都不符合条件,以寻衅滋事罪立案,也基本符合:主观上具有追求精神刺激的动机,客观上有随意殴打他人的行为,行为实施地为教室,也是虽然是学校内部,但也是公众场合,犯罪侵犯的客体不仅是儿童的身心健康,还有使班里其他儿童受到影响,影响了教育教学秩序,教学秩序也是一种社会管理秩序。只是殴打对象为特定关系人的学生不太符合该罪的特征,而这已是相对最合适的罪名。

2、这起案件并不是偶然发生的,在此之外,还有很多类似儿童受到暴力的案件。我们中心关注的媒体报道的儿童家庭暴力案件在2008年以来就有429件,教师暴力案件自2012年1月以来就有50件。这些案件之所以能浮出水面是应为孩子受到暴力非死即残,后果特别严重。如果在孩子受到暴力后能及时发现,这些案件可能不会进一步严重,就不是有那么多孩子继续遭受暴力。及时有效发现儿童被施暴,需要义务报告制度的设定,需要教师、医护人员、社区人员等与儿童或儿童工作有密接接触的责任人主动的、及时的去报告。这就需要提升社会意识,就像随手拍打拐一样,已经引起民众意识的重视,发现孩子乞讨或可能是被拐卖就去报告。所以要告诉社会大众,及时、勇敢的拿起你的电话,向公安机关报告你身边正在发生的对儿童施暴的行为。

3、有些人会问,怎样才能区分正常的管教和施暴呢?教师有教育管理学生的职责,家长有监护孩子的职责,教师和家长管教孩子本是正常的、合法的,但是如果采用暴力手段就是违法的,任何一部法律都没有赋予家长、教师可以打孩子,所以只要打孩子和严重的骂孩子就是暴力。联合国儿童权利公约规定禁止对儿童一切形式的暴力,暴力和身体暴力、情感暴力、性暴力和忽视。我国的法律包括社会公众对暴力的界定还比较模糊,法律没有直接对暴力做出明确的界定,只是规定了禁止性条款,由于传统的教育观念,教师、家长、社会大众存在认识认为打的严重才是暴力,这是错误的认识。我们必须要转变观念,不能以打骂手段来管教孩子。

4、学校和家庭是孩子遭受暴力的两大领域。从不断发生的案例来看,并没有穷尽目前法律所确认的措施和手段。我不反对案件发生后大家建议要完善立法,这确实是必须的。但是从实践看,我们目前的措施有没有去实行?法律的生命力在于执行,如果对责任人追究力度不够,即使再规定更多的罪名,也是很少被适用的。以虐待罪为例,家庭虐待儿童每年被定罪的又有几件?依据目前的治安管理处罚法,殴打儿童的可以处以行政拘留和罚款,如果发生一件,就处理一件,不纵容和姑息对儿童的暴力,不仅具有法律效果,更重要的实现了社会效果,这种案件必然会逐渐减少。所以首先是在现有法律中找到依据严格执行,不能等发展成严重后果后再说没有罪名处置。第二就是针对儿童暴力现象,确实要完善立法,一是完善目前已有的罪名,如虐待罪,将自诉改为公诉案件,修改虐待罪的犯罪标准,使情节严重更加细化具有可操作性。二是增设针对儿童暴力罪或虐待儿童罪,将发生在学校、医疗机构等其他领域针对儿童的暴力纳入进来。

张琼 本文来源:网易亲子综合 责任编辑:王晓易_NE0011
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