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小学入学年龄放宽是否可行 各国入学年龄管理规定

2017-03-21 10:01:35 来源: 中国网(北京)
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教育问题一直以来都是热点话题,今年两会期间,全国人大代表屈胜提交的《关于小学接受当年年满6周岁儿童入学的建议》受到广泛关注。屈胜建议放宽小学入学年龄限制,把小学入学年龄规定从8月31日前满六周岁,调整到12月31日前满六周岁。

屈胜表示,因为新学年开学是9月1日,所以小学入学年龄截止日期一般定为8月31日,按照“年满6周岁”的规定,8月31日以后出生的孩子就只能再等一年入学。有不少家长不愿孩子晚一年入学,为了让孩子赶在9月1日之前出生,选择提前剖宫产。

小学入学年龄截止日或调整

教育部办公厅《关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》规定,义务教育实行国务院领导,省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施,县级人民政府为主管理的体制。考虑到各省适龄儿童数量情况和教育资源的实际承载能力不同的实际情况,具体入学年龄截止日期由各省具体规定。

对于此项规定,有家长认为应以此为契机,进一步放宽入学年龄,不再硬性规定截止时限。但也有家长对此表示担忧,尽管教育部让各省有了选择的自由度,但随着二孩时代的到来,学位越来越紧张,学校硬件软件无法承载学生数量的过快增长,师资力量也很难保障,因此,实行“弹性入学制”任重而道远。

《法制晚报》消息称,某小学一年级组的老师们认为,将入读时间再往前推,孩子的生理、心理条件都未准备好,“一年级的系统化学习,对于不满6周岁的孩子来说是比较难完成,无论是从握笔、专注力、模仿力、理解力等方面考虑,实在不适合再提前入读年龄。”

据人民网报道,业内人士表示,改变截止时间点还要考虑到各所学校的招生指标和接收能力。此外,还要统筹过渡期的问题。如果贸然更改时间点,可能导致学位不够,容易产生大班额等问题,增加学校的压力,以及影响整个学区的调整。

盘点各国入学年龄管理规定

其实不仅是中国,世界许多国家都会综合考量孩子在知识的接受程度、能力等方面的因素,对小学入学年龄设限。

美国

美国小学入学年龄各州规定不同,也都有各自的截止时间。公立学校年龄限制较严,私立学校的入学截止时间则相对弹性较大,但是大部分的州政府规定入学年龄为5岁。所谓满5岁,每个学区也有不同的算法,例如有些学校满5岁但是必须在12月1日之前出生,有些则是规定11月1日或者某个特定的日期,而有些则没有规定。

加州是以每年的12月2日作为入学截止日期,在此日前满5岁的孩子都可以在当年八月底进入小学学前班。因此,同班孩子的年龄可相差一岁半以上。为了不让同一个班学生年龄参差不齐,美国一些学区通过严把入学年龄来扼制故意晚上学的现象。芝加哥公立教育系统要求,孩子在9月1日满5岁进入幼儿园,满6周岁就只能直接上一年级,而不能上学前班。

但有相当一部分美国人让孩子,特别是男孩推迟一年入学。这类家长希望孩子在这“多出来”的一年里身心发育达到更好的状态,以便日后更好地适应学校生活,学业表现也能更出色。

当地时间2017年2月15日,英国布特尔,英国首相特里莎-梅访问Captain Shaw小学,与小学生亲切互动。(东方IC)

英国

1988年英国议会通过《英国国家课程》,规定所有公立学校的学生,不论他们的性别、民族、社会背景或初始的天资与能力如何,都必须从5岁起就接受教育,直至16岁。

英国的义务教育始于5岁,在孩子满4周岁至上小学(5周岁)之前,家长可以选择在当年的9月或者来年的1月和4月送孩子到小学的预备班就读,而且可以选择全日制或半日制;家长如果认为自己的孩子还没有做好上学的准备,可以在其他学前教育机构享受免费的早期学习和托幼服务;家长还可以选择在孩子5岁以前不接受正规的学校教育或托幼服务。

澳大利亚

澳大利亚小学入学年龄同样有严格的截止时间限制,每个州对于入学截止日期的限制都不同。悉尼所在的新南威尔士州以在入学当年的7月31日年满5岁为界限,而墨尔本所在的维多利亚州以及首都领地则为4月30日。昆士兰州,西澳和北领地为6月30日,塔斯马尼亚州为1月1日。

由于各州开学时间不一致,以及一些家长的刻意拖延,导致澳大利亚学校当中同一年级孩子的年龄差较大。根据2012年一项对15岁澳大利亚青少年调查显示,他们的入学年龄从4岁到7岁不等,平均入学年龄是5.2岁。仅仅因为各个州入学截止日期不同,就会导致不同州之间孩子年龄差最大可以达到1.5岁。因此,澳大利亚小学校长协会在2016年时呼吁,尽量统一各州小学入学年龄,将年龄差距缩小到一岁。

日本

日本要求凡年满6周岁的儿童必须入学接受教育,并严格规定了入学截止时间。日本每年4月开始新学年,所以截至到3月31日出生满6岁的孩子都可以入学。同时,未满6岁的孩子不被允许提前入学。

近些年,日本关于教育改革的讨论不断,日本文部科学省曾提出将小学入学年龄由现在的6岁改为5岁,希望通过对5岁儿童实行义务教育的举措,使幼儿园、托儿所各不相同的教育内容趋于一致,提高教学质量。然而许多日本家长们并不赞同提前入学的观点。他们认为年龄小不仅在学习上,而且在生活各方面都会吃力一些。“输在起跑线上”这种想法在日本并不普遍。

“抢跑心理”不利孩子成长

对于孩子幼儿园到小学的衔接,宜晚不宜早,最重要的是让孩子参加合适的年龄段学习生活。

《关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》的出台,已经关注到了地区差距以及儿童生育基础上的心理发展、营养状况等差异。

北京师范大学中国教育创新研究院院长刘坚表示,过早地承受学习压力,并不利于孩子成长。学校及社会要对家长进行正确的宣传和引导,改变这种抢跑心理。

各地调整时间应进行充分的听证论证,通过科学的程序认定,“教育是环环相扣的,政策稍动,就会牵涉一系列的事情。相关部门要有非常详细的可操作的方案,设一个过渡期,需要提前一年通知到各方面。让家长、学校有所准备。”江苏省扬州中学特级教师王雄称。

中国网新闻3月20日讯(记者栗卫斌 实习记者仇婉祯)

马丽 本文来源:中国网 责任编辑:马丽_NQ3052
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