每个儿童享有4项基本权利:生存权,受保护权,发展权和参与权。今天我们从“异地高考”为切入点,一起来探讨儿童的发展权。联合国《儿童权利公约》中关于“发展权”的阐述:每位儿童都有权接受一切形式的教育,以此培育儿童的身体、心理、精神、道德及社交发展。

 

目前,我国进城务工人员的随迁子女大约有2000多万。长期以来,由于高考报名受户籍限制,导致随迁子女无法在居住地进行高考。如何打破几十年不变的“户籍坚冰”、实施异地高考就成为他们现实而迫切的需求。这个问题是社会各界高度关注的热点问题。就在今年,这个难题破解终于出现了曙光。

 

2012年3月,袁贵仁在全国政协十一届五次会议开幕会上透露,异地高考改革方案将在10个月内出台。2012年7月,异地高考方案获国务院同意。2012年8月31日,国务院办公厅发出文件,要求各地在2012年年底前出台异地高考具体办法。

异地高考

造人性爱姿势

本期专家:熊丙奇

熊丙奇,男,1972年7月生,四川资中人。著名教育学者,博士,上海交通大学编审,21世纪教育研究院副院长,中国高校校报协会副会长,上海市高校校报研究会理事长。为新京报、北京青年报、东方早报、南方都市报、深圳晶报、珠江晚报、现代教育报等报专栏作者。

异地高考方案,对于每个进城务工人员家庭,有着深远的影响。政策早一点确定、早一点公布、早一点实施,很可能改变更多进城务工人员子女的求学规划和他们的前途命运。而迟迟不决策、不公布、公布之后不尽快实施,就会让进城务工人员家庭陷入焦虑。

 

支持异地高考
异地高考

异地高考

 

异地高考 教育公平

支持异地高考,促进教育公平

“法理”——每个公民享有平等受教育权

如果站在公民权利角度,这种利益考量,却是与公民平等的受教育权、考试权、升学权背离的,我国《宪法》赋予每个公民有平等的受教育权,《教育法》则进一步明确公民的受教育权不受各种身份限制。让每一个公民在全国任何地方都可报名参加高考、享有同等的录取机会,这是教育平权的基本要求。

“情理”——异地高考势必会影响本地户籍孩子的利益

如果仅仅站在现实利益角度,这是完全可以理解的——本地户籍人口当然会捍卫自身的利益,尤其是在牵涉到子女前途的高考问题上,开放异地高考,允许进城务工人员子女,必然带来高考利益格局的变化。

 

对于北京、上海、广州等一线城市,由于外来人口众多,高考竞争不激烈,异地高考的全面放开,就意味着可能出现随迁子女与当地孩子争抢高考名额的现实问题,因此异地高考方案实施起来难度巨大 。

异地高考大势所趋 部分人应适当牺牲

山东大学高等教育研究中心副主任刘志业认为,“涉及了谁的利益谁就跳出来反对,改革就无法进行了。改革是个调整利益的过程,只要向着大的公平方向发展,就势必有少部分人要做适当的牺牲。”

回顾异地高考这几年
时间
事件
2009年5月 随迁子女家长章冬翠为争取孩子的受教育权利只身上访,学者胡星斗为此著文支持。
2010年7月 随迁子女家长们首次向教育部递交建议书,4000人签名。
2011年3月 人大代表俞学文连续3次在人大会上建议取消高考户籍限制。
2011年6月 深圳随迁子女家长首次去该市教委递交呼吁书,上海市家长也首次向该市递交呼吁书。
2011年10月24日 女童在幼儿园遭该园一名保安猥亵,下体流血不止张千帆等15位学者联名提请国务院和教育部,取消高考和招生工作中的户籍限制。
2011年10月29日 教育部教改领导小组办公室副主任袁振国说,异地高考还没有时间表。
2012年3月 教育部部长袁贵仁在全国两会上表示,异地高考改革方案将在十个月内公布。
2012年6月6日 教育部表示,各地要在年底前出台推进异地高考的计划和时间表,要根据自身情况,提出实现异地高考的最后年限。
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异地高考的解决方案
“根据黑龙江教育厅公布的文件,高中三年均在黑龙江省就读的外省籍随迁子女,提供父母工作和住所证明即可在当地报名就地高考,这项政策自2013年高考开始实施。”熊丙奇说,黑龙江异地高考方案的现实性在于,当地人口不多,高考竞争也不是很激烈,因此,可以采用这种门槛比较低的方式来推进异地高考。从长远来看,只有打破目前的高考制度框架,实行高校自主招生,才能彻底解决异地高考的问题。
异地高考被认为复杂化了!

熊丙奇认为,在方案出台过程中,异地高考问题被人为地复杂化了。“既要推进异地高考,又要维护现行高考制度,保证地方高考利益,异地高考当然十分复杂。”他说,如果从根本上改革按计划集中录取制度,问题也就迎刃而解。

调和“情理”与“法理”——全国统考 自主招生

 

从根本上讲,分省按计划录取的高考制度,已经注定我国的受教育者,没有自由求学、升学的权利。取消分省按计划集中录取的高考制度,是推进高考公平的基础。如果高校不再把名额投向各省,而是实行全国范围内的自主招生,那么,全国各地的考生,在任何地方,都可以报考这所大学,不再受户籍限制,也就绕过了“情理”和“法理”冲突的问题,给每个学生都营造平等的求学环境。对于自主招生的可行性,大家只要看看我国内地的学生,都可以报名参加美国的SAT,再以这一成绩去申请美国大学,没有国别限制、更没有内地省市限制,就可明白。

异地高考如何防患高考移民?

这就需要分析“高考移民”和“随迁子女当地高考”两个概念的差别了。高考移民,顾名思义是指为参加高考而移民;随迁子女当地高考,其前提则是“随迁”。按照黑龙江的政策,如果一个外地学生到黑龙江参加高考,其父母必须在黑龙江工作至少三年以上,学生本人也必须在黑龙江连续求学三年高中,如果某个家庭愿意这样做,就是举家迁徙,而非“高考移民”了。只把子女移到黑龙江求学,是不可能享有在当地的升学机会的。

各地方案陆续出台

省市 方案
黑龙江今年开放异地高考 根据黑龙江教育厅公布的文件,高中三年均在黑龙江省就读的外省籍随迁子女,提供父母工作和住所证明即可在当地报名就地高考,这项政策自2013年高考开始实施。
山东后年起非户籍准入 2012年2月发布的《山东省普通高校考试招生制度改革实施意见》规定,从2014年起,凡在山东高中段有完整学习经历的非户籍考生均可就地报名参加高考。
广东试行在输入地高考 2012年广东省政府发文提出,要试行异地务工人员子女在输入地就读学校参加中考、高考,探索省内高职高专院校接受外省户籍考生入学申请。
孩子应享有平等的受教育权
2012儿童权利
“网易亲子“2012年度儿童权利事件发布”公益活动,本次活动以“保护儿童权利,为儿童创建良好的成长环境”为宗旨,期望通过事件的发布,给媒体、大众一个较为实用的“保护儿童权利的原则指导”。
    评选旨在选出在2012年度里在儿童权利方面最具代表性的十大事件。突出“年度”概念,强调在2012年里被广泛关注的标志性事件以及其在儿童权利方面的影响力。具体标准有:
    1、关注度:即事件产生的公众、媒体的广泛关注度。
    2、影响力:即事件对政策的指向性、制度形成的影响以及对家长、学校等机构的影响。这种影响可能是长期的又或者是短期的。
    3、涉及儿童权利的程度:评选特别强调事件在儿童权利方面造成的正面或者负面的影响。
 
  • 2012儿童权利

    《校车安全管理条例》全文发布并正式施行

    4月5日,国务院总理温家宝签署国务院令,公布《校车安全管理条例》,自公布之日起施行。根据条例,校车载人不得超过核定的人数,不得以任何理由超员。校车载人超过核定人数的,由公安机关交通管理部门扣留车辆至违法状态消除。[详细]

  • 2012儿童权利

    高中生为买苹果产品卖肾后成三级伤残

    4月,据报道,湖南郴州17岁高中生小王为买苹果手机和iPad2,在网上黑中介的安排下卖掉自己的一个肾。介绍卖肾的中介和做手术的医生已被检察院以涉嫌故意伤害罪,依法提起公诉。[详细]

  • 2012儿童权利

    疑因学校要求剪短发 初中女生跳楼身亡

    4月13日,胜利油田第一中学13岁初三女生莹莹(化名)从家中五楼跳下,14日,因抢救无效,莹莹永远离开了人间。莹莹父母称孩子跳楼与学校要求学生剪短发有直接关系,该校校长表示留短发是校园文化,发生这样的事儿学校不承担责任。[详细]

  • 2012儿童权利

    校长拒警方询问学生:孩子揭发父母违反人性

    5月,上海一名12岁孩子的母亲涉嫌诈骗外逃,警察向学校提出要询问这个孩子被校方拒绝。校长称班主任已掌握警方所需的信息,询问该名小孩并无必要。校长称不鼓励孩子揭发自己的父母,这违背人性。[详细]

  • 2012儿童权利

    中国首部《机动车儿童乘员用约束系统》标准颁布

    7月1日,中国首部《机动车儿童乘员用约束系统》标准将颁布实施。这一标准的实施将对汽车儿童安全座椅生产起到促进作用,提高对儿童安全乘车的保障。[详细]

  • 2012儿童权利

    中国乡村儿童大病医保公益项目启动

    中国乡村家长不出一分钱,孩子却新获一份商业保险,在孩子身患大病时,最高可获赔20万资金,配合社会保险、家庭一起合力筹集医疗资金,帮助孩子获得迅速、稳定的医疗救治。“中国乡村儿童大病医保”公益基金(简称大病医保)于7月18日启动。[详细]

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    卫生部:中国儿童重大疾病保障范围将扩至20种

    从2010年开始,卫生部在儿童的先天性心脏病、儿童白血病方面率先开始了重大疾病保障试点工作,在试点成功的基础上,卫生部将保障的范围从儿童的“两病”提高到“八个病”,2012年将在八个病的基础上扩大到二十个病。[详细]

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    媒体将周克华儿子信息 毫无顾忌的公开

    8月,随着周克华被击毙的新闻一天天跟进,各大媒体追逐的目光从周克华本身转移,开始向其女友、其老母、其前妻,甚至是其年幼的儿子身上开炮。在相关新闻中甚至将周克华儿子生活的小区地址、经常吃饭的地方、上学的位置等等个人信息全部公之于众。[详细]

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    北京叫停奥数竞赛培训 将推小升初办法改革

    8月,继北京市教委公布治理奥数成绩与升学挂钩四项措施后一周,市教委召开紧急部署会,明确提出:叫停与升学挂钩的奥数竞赛培训。[详细]

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    8月30日,国务院办公厅转发了教育部等部门 “关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见”,明确要求:各省、自治区、直辖市有关随迁子女升学考试的方案原则上应于2012年年底前出台。[详细]

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    美大学证实用中国儿童做转基因大米试验

    9月,由绿色和平组织揭发的一起美科研机构利用中国儿童进行转基因大米试验的事件引发关注。美国塔夫茨大学承认进行了该项试验,称该试验是为解决发展中国家民众的健康问题,还强调实验获得了中美两国的批准,并得到了涉事儿童家长的同意。[详细]

  • 2012儿童权利

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    9月25日,深圳有家长投诉称,龙华新区民治街道上芬小学有老师在表现不好的学生脸上盖章以示批评。涉事老师称,该校有一项争优创先的活动,在具体实施过程当中,她个人考虑欠妥,将原本应该盖在本子上的印章用在学生脸上。[详细]

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    幼儿园老师中秋节豪揽60盒月饼

    9月,中秋节来临,微博上一幼儿园老师晒自己收到60多盒月饼,表示高兴不起来。现在给老师送礼的家长越来越多,尤其是临近节假日,家长们都会表示表示,这究竟是为什么?[详细]

  • 2012儿童权利

    深圳自闭症男孩被19名家长联名拒收 学校令其退学

    9月,15岁的李孟(化名)因患有自闭症,无法自律自己的部分行为。深圳市宝安区的宝城小学让其试读一个学期后,勒令李孟退学,几十名家长甚至联名要求校方将自闭症儿童拒之门外,否则会采取“不客气”的手段。这已经是他第四次被“赶”出学校了。[详细]

  • 2012儿童权利

    浙江女教师虐待儿童以寻衅滋事罪被刑拘

    10月,浙江温岭城西街道蓝孔雀幼儿园教师颜艳红虐待儿童的照片在网上引起热议。温岭公安官方微博称,目前颜艳红因涉寻衅滋事已被刑事拘留,另一名参与拍照的女教师童某,因寻衅滋事已被行政拘留七日。事件发生以后,引起大家对虐童问题的关注,并号召制定虐待儿童法。[详细]

 
2012儿童权利
2012儿童权利 北京青少年法律援助与研究中心副主任 张文娟

希望每年一度的儿童权利十大事件评选,在唤醒公民意识的同时,也能鞭策决策者和执法者更用心保护孩子。

2012儿童权利 中国社会科学院国际法研究所研究员 柳华文

儿童权利应该入法,更应该入心,特别是要见诸行动。

2012儿童权利 救助儿童会“未成年人司法”项目经理 姜敏

年度儿童保护事件评选的最重要作用便是大声唤起公众的参与,为孩子的成长创造一个更安全的环境,只要你多一双手,多一双眼,多一份心。

2012儿童权利 中国儿童中心科研与信息部副研究员 朱晓宇

儿童权利保护就在你我身边。

2012儿童权利 中国青年政治学院青少年工作系副教授 何玲

儿童权利,儿童福利。

2012儿童权利 中国少年儿童新闻出版总社知心姐姐教育服务中心副总监 祝薇

倾听孩子的心声

2012儿童权利 《凤凰周刊》编委、记者部主任。 邓飞

我将长期关注和改善儿童的生存状态,帮助他们逐渐获得和城市孩子一样的教育公平和成长机会。

2012儿童权利 北京师范大学中国公益研究院儿童福利研究中心常务副主任 高玉荣

保护儿童,就是保护我们的未来。

2012儿童权利 网易副总编辑 钭江明

我们必须时常提醒这个过分崇拜权力和金钱的世界,儿童也有人权,保护好他们是我们成年人的职责。

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