每个儿童享有4项基本权利:生存权,受保护权,发展权和参与权。今天我们从“5名流浪儿童为取暖被闷死”这一事件为切入点,一起来探讨儿童的受保护权。联合国《儿童权利公约》中关于“受保护权”的解释是这样的:受保护权——不受危害自身发展影响的、被保护的权利。包括保护儿童免受歧视、剥削、酷刑、虐待或疏忽照料,以及对失去家庭的儿童和难民儿童的基本保证。

 

2012年11月16日,五个流浪儿钻进贵州毕节环东路的垃圾箱避寒被闷死。据目击者称5名流浪儿童均是男孩,最大的十三岁,最小的约七岁。警方调查称,尸检结果显示男童因一氧化碳中毒而死亡。19日晚间,毕节官方披露,死于垃圾箱中的5名男童身份确认,5人为当地三名同胞兄弟之子。据此可认定,这五名少年,既有兄弟关系,也有堂兄弟关系。5个孩子的家庭条件很困难,平时伙食就是稀饭和盐巴。(右图为“闷死”的5个孩子今年 1月在七星关区民政局安置点与另一流浪儿合影。)

异地高考

流浪儿童救助
本期专家

本期专家:熊丙奇

【联合国儿童基金会艾滋病处处长 卜一田 】

  

【对孩子的救助需要一个完整的社会体系】

 

为儿童服务应该有一个完整的社会体系,比如我们现在有收容流浪儿童的地方,但是只能收容十天,没有一个长期的解决办法。

 

对孩子的救助应该是一个连续的过程,包括监督,发现孩子有问题,发现家庭有问题以后,我们所有的支持、政府的保障都应该跟上来,在每一个环节都能提供适合的服务,这样的话才能没有漏洞,这是一个需要反思的问题。

 

在整个儿童关怀网络当中我们缺少的是团结一致,就是大家的互相合作。

 

 

【全国每年流浪儿童超100万 已成严重社会问题】

流浪儿童是指年龄在18岁以下,脱离家庭或离开监护人流落社会连续超过24小时,失去基本生存保障而陷入困境的未成年人。据全国妇女儿童委员会统计,全国每年流浪儿童已经达到100-150万人,流浪儿童问题还是一个非常严重的社会问题。

2010年全国共救助流浪乞讨儿童14.6万人次

据民政部统计,2010年全国共救助流浪乞讨未成年人14.6万人次。

 

从2003年8月1日到2005年6月30日,全国共有111万余人次得到救助,其中儿童17万人,占受助人员总数的15.97%,7岁以下的儿童占流浪 儿童总数的10%,8岁到12岁占23%,13岁到15岁的占63%,16岁到16岁的占流浪儿童总数的4%

中央和地方都在努力探索更完善更有效的流浪儿童救助体系

2003年底,民政部累计投入部本级福利彩票公益金2000多万元,地方配套资金投入上亿元,建成了130个专门为流浪儿童提供晋级庇护的救助保护中心。

 

【以下是颇有成效的流浪儿童救助模式】

地点
对流浪儿童的救助模式的探索
郑州 “类家庭”、“全天候街头救助服务点”,让孩子远离流让孩子远离流浪。2003年,郑州少儿中心与联合国儿童基金会“流浪儿童”项目合作,建立了首个集寄养、看护、教育于一体的,融入社区的与正常家庭相似的机构“类家庭”。
西安 建设救助长效机制,预防原发性流浪和重复流浪。西安明确规定福利机构孤儿最低养育标准每人每月1000元,社会散居孤儿最低养育标注每人每月800元,同事在西安市范围内宣传普及流浪未成年人管理措施,做到宣传预防、及时发现、及时救助。为防止儿童重复流浪,民政部分推出随访制度,一方面帮助解决返乡未成年人及其家庭生活困难,另一方面指导督促家庭履行监护责任和抚养义务,对拒不履行义务的监护人,制定一系列的教育措施并保留上诉权利。
新疆 严厉打击犯罪,教育救助安置返乡儿童。新疆将投资5000万元新建一所流浪未成年人安置培训中心,对他们进行文化、思想道德及劳动技能培训。中央政府也共下拨3460万元资金,资助新疆新建15个流浪未成年人救助保护中心。
流浪儿童出现的场所

流浪儿童常出现的场所

 

流浪儿童年龄分布

流浪儿童年龄分布

 

广东省未成年人流浪原因调查

广东省未成年人流浪原因调查

困境儿童救助办法
流浪儿童只是众多等待救助的困境儿童中的一部分,全国还有很多困境儿童需要政府和社会人士的关注和解救。所谓困境儿童,指的是流浪的未成年人,因某些原因暂时失去生活依靠的未成年人,包括事实无人抚养儿童、受艾滋病影响的儿童、父母服刑或戒毒期间的儿童、贫困家庭患重病和罕见病儿童等。
【需要官方建立专门的儿童保护机构和完善儿童保护各项制度】

王振耀:“中国现在在解救困境儿童方面主要有2个问题。第一是没有专门的机构为儿童负责。 我们的政府机构很多,都与救助儿童沾点边,但谁又都解决不了问题,这是最大的问题。 世界其他国家都有一个专门的儿童福利机构,解决困境儿童问题,但是我们没有。”

 

王振耀:“第二是缺乏基本的设施和救助网络。儿童受虐待,到现在我们的传统观念还是认为这是人家自己家里的事。受虐待的孩子转一圈最后还是只有送回家,可是家里就是虐待孩子的地方。流浪的呢,只能送到救助站,但是救助站只是一个暂时的栖息地。世界其他国家的解决办法都是,这时候取消家长的监护权。香港,就有儿童庇护所,流浪儿童,遭受家暴的儿童,都可以在这里受到保护。我们国家没有一个能真正为孩子解决问题的地方,这五个孩子的不幸遇难,应该引起全社会的反思。”

全社会需要进一步普及儿童权利观念

陆士祯:“5个孩子的惨剧也涉及到儿童权利意识问题,现在很多涉及到儿童权利保护工作的机构的从业人员没有儿童权利观念。如果每个环节的人员,都能够从儿童权利保护的角度多走一步,多负责一点,这种惨剧就会减少一些。”

 

陆士祯:“在任何一个国家,个别儿童出现问题都是不可避免的,但是当儿童发展的问题只有到了媒体关注的时候,我们才去介入,才去关注的话,实际上整个的机制就有问题了,意识也有问题。意识问题会影响到决策者,影响到每一个从业者,包括媒体。所以我们全社会需要进一步普及儿童权利的观念。”

给困境儿童发放专门津贴 培训专业儿童社工

许文青:“我特别想说的是,如果我们的政府将来真的可以对事实上无人抚养的孩子给予津贴,孩子们的衣食住行就不会太愁,亲戚也会因为他们有津贴而来管理这些孩子。”

 

许文青:“另一点,如果我们的社区里也有专业的儿童社工,那他们就可以很早的发现问题,很早的介入,不至于等到孩子已经流浪了,已经到了庇护所了,或者是已经在街头上流浪好久了,发生惨剧了才被关注到。”

 


北京师范大学中国公益研究院院长王振耀

【北京师范大学中国公益研究院院长 王振耀】

 

中国青年政治学院青少年研究院名誉院长 陆士祯

【中国青年政治学院青少年研究院名誉院长 陆士祯】

 

联合国儿童基金会艾滋病处项目官员 许文青

【联合国儿童基金会艾滋病处项目官员 许文青】

孩子应享有平等的受保护权
2012儿童权利
“网易亲子“2012年度儿童权利事件发布”公益活动,本次活动以“保护儿童权利,为儿童创建良好的成长环境”为宗旨,期望通过事件的发布,给媒体、大众一个较为实用的“保护儿童权利的原则指导”。
    评选旨在选出在2012年度里在儿童权利方面最具代表性的十大事件。突出“年度”概念,强调在2012年里被广泛关注的标志性事件以及其在儿童权利方面的影响力。具体标准有:
    1、关注度:即事件产生的公众、媒体的广泛关注度。
    2、影响力:即事件对政策的指向性、制度形成的影响以及对家长、学校等机构的影响。这种影响可能是长期的又或者是短期的。
    3、涉及儿童权利的程度:评选特别强调事件在儿童权利方面造成的正面或者负面的影响。
 
  • 2012儿童权利

    《校车安全管理条例》全文发布并正式施行

    4月5日,国务院总理温家宝签署国务院令,公布《校车安全管理条例》,自公布之日起施行。根据条例,校车载人不得超过核定的人数,不得以任何理由超员。校车载人超过核定人数的,由公安机关交通管理部门扣留车辆至违法状态消除。[详细]

  • 2012儿童权利

    高中生为买苹果产品卖肾后成三级伤残

    4月,据报道,湖南郴州17岁高中生小王为买苹果手机和iPad2,在网上黑中介的安排下卖掉自己的一个肾。介绍卖肾的中介和做手术的医生已被检察院以涉嫌故意伤害罪,依法提起公诉。[详细]

  • 2012儿童权利

    疑因学校要求剪短发 初中女生跳楼身亡

    4月13日,胜利油田第一中学13岁初三女生莹莹(化名)从家中五楼跳下,14日,因抢救无效,莹莹永远离开了人间。莹莹父母称孩子跳楼与学校要求学生剪短发有直接关系,该校校长表示留短发是校园文化,发生这样的事儿学校不承担责任。[详细]

  • 2012儿童权利

    校长拒警方询问学生:孩子揭发父母违反人性

    5月,上海一名12岁孩子的母亲涉嫌诈骗外逃,警察向学校提出要询问这个孩子被校方拒绝。校长称班主任已掌握警方所需的信息,询问该名小孩并无必要。校长称不鼓励孩子揭发自己的父母,这违背人性。[详细]

  • 2012儿童权利

    中国首部《机动车儿童乘员用约束系统》标准颁布

    7月1日,中国首部《机动车儿童乘员用约束系统》标准将颁布实施。这一标准的实施将对汽车儿童安全座椅生产起到促进作用,提高对儿童安全乘车的保障。[详细]

  • 2012儿童权利

    中国乡村儿童大病医保公益项目启动

    中国乡村家长不出一分钱,孩子却新获一份商业保险,在孩子身患大病时,最高可获赔20万资金,配合社会保险、家庭一起合力筹集医疗资金,帮助孩子获得迅速、稳定的医疗救治。“中国乡村儿童大病医保”公益基金(简称大病医保)于7月18日启动。[详细]

  • 2012儿童权利

    卫生部:中国儿童重大疾病保障范围将扩至20种

    从2010年开始,卫生部在儿童的先天性心脏病、儿童白血病方面率先开始了重大疾病保障试点工作,在试点成功的基础上,卫生部将保障的范围从儿童的“两病”提高到“八个病”,2012年将在八个病的基础上扩大到二十个病。[详细]

  • 2012儿童权利

    媒体将周克华儿子信息 毫无顾忌的公开

    8月,随着周克华被击毙的新闻一天天跟进,各大媒体追逐的目光从周克华本身转移,开始向其女友、其老母、其前妻,甚至是其年幼的儿子身上开炮。在相关新闻中甚至将周克华儿子生活的小区地址、经常吃饭的地方、上学的位置等等个人信息全部公之于众。[详细]

  • 2012儿童权利

    北京叫停奥数竞赛培训 将推小升初办法改革

    8月,继北京市教委公布治理奥数成绩与升学挂钩四项措施后一周,市教委召开紧急部署会,明确提出:叫停与升学挂钩的奥数竞赛培训。[详细]

  • 2012儿童权利

    异地高考方案陆续出台

    8月30日,国务院办公厅转发了教育部等部门 “关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见”,明确要求:各省、自治区、直辖市有关随迁子女升学考试的方案原则上应于2012年年底前出台。[详细]

  • 2012儿童权利

    美大学证实用中国儿童做转基因大米试验

    9月,由绿色和平组织揭发的一起美科研机构利用中国儿童进行转基因大米试验的事件引发关注。美国塔夫茨大学承认进行了该项试验,称该试验是为解决发展中国家民众的健康问题,还强调实验获得了中美两国的批准,并得到了涉事儿童家长的同意。[详细]

  • 2012儿童权利

    小学生表现不好脸上被盖章

    9月25日,深圳有家长投诉称,龙华新区民治街道上芬小学有老师在表现不好的学生脸上盖章以示批评。涉事老师称,该校有一项争优创先的活动,在具体实施过程当中,她个人考虑欠妥,将原本应该盖在本子上的印章用在学生脸上。[详细]

  • 2012儿童权利

    幼儿园老师中秋节豪揽60盒月饼

    9月,中秋节来临,微博上一幼儿园老师晒自己收到60多盒月饼,表示高兴不起来。现在给老师送礼的家长越来越多,尤其是临近节假日,家长们都会表示表示,这究竟是为什么?[详细]

  • 2012儿童权利

    深圳自闭症男孩被19名家长联名拒收 学校令其退学

    9月,15岁的李孟(化名)因患有自闭症,无法自律自己的部分行为。深圳市宝安区的宝城小学让其试读一个学期后,勒令李孟退学,几十名家长甚至联名要求校方将自闭症儿童拒之门外,否则会采取“不客气”的手段。这已经是他第四次被“赶”出学校了。[详细]

  • 2012儿童权利

    浙江女教师虐待儿童以寻衅滋事罪被刑拘

    10月,浙江温岭城西街道蓝孔雀幼儿园教师颜艳红虐待儿童的照片在网上引起热议。温岭公安官方微博称,目前颜艳红因涉寻衅滋事已被刑事拘留,另一名参与拍照的女教师童某,因寻衅滋事已被行政拘留七日。事件发生以后,引起大家对虐童问题的关注,并号召制定虐待儿童法。[详细]

 
2012儿童权利
2012儿童权利 北京青少年法律援助与研究中心副主任 张文娟

希望每年一度的儿童权利十大事件评选,在唤醒公民意识的同时,也能鞭策决策者和执法者更用心保护孩子。

2012儿童权利 中国社会科学院国际法研究所研究员 柳华文

儿童权利应该入法,更应该入心,特别是要见诸行动。

2012儿童权利 救助儿童会“未成年人司法”项目经理 姜敏

年度儿童保护事件评选的最重要作用便是大声唤起公众的参与,为孩子的成长创造一个更安全的环境,只要你多一双手,多一双眼,多一份心。

2012儿童权利 中国儿童中心科研与信息部副研究员 朱晓宇

儿童权利保护就在你我身边。

2012儿童权利 中国青年政治学院青少年工作系副教授 何玲

儿童权利,儿童福利。

2012儿童权利 中国少年儿童新闻出版总社知心姐姐教育服务中心副总监 祝薇

倾听孩子的心声

2012儿童权利 《凤凰周刊》编委、记者部主任。 邓飞

我将长期关注和改善儿童的生存状态,帮助他们逐渐获得和城市孩子一样的教育公平和成长机会。

2012儿童权利 北京师范大学中国公益研究院儿童福利研究中心常务副主任 高玉荣

保护儿童,就是保护我们的未来。

2012儿童权利 网易副总编辑 钭江明

我们必须时常提醒这个过分崇拜权力和金钱的世界,儿童也有人权,保护好他们是我们成年人的职责。

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