“幼儿园”为何沦为“药儿园”？

新华网北京３月１８日电　一波未平，一波又起。继陕西西安被曝幼儿园给幼儿服用“病毒灵”后，吉林省吉林市以及湖北省宜昌市先后出现幼儿“被服药”状况。而在近年中，在幼儿园中屡屡发生的虐待儿童事件等也曾引发公众广泛关注。　　本是让儿童接受教育，以便更好地成长的幼儿园，为何沦为“药儿园”？

“被服药”为何多地发生？

３月１８日，子女就读于湖北宜昌夷陵区馨港幼儿园的部分家长，仍在等着向幼儿园“讨个说法”。

在此之前，由于西安市、吉林市先后被曝出现幼儿园违规给幼儿集体服用处方药“病毒灵”事件，引起了家长们的担忧。在对孩子进行询问后，不少家长得知，馨港幼儿园也曾组织幼儿“服药”。但园方辩称，让孩子们服用的是维生素Ｃ和板蓝根冲剂，并非处方药。

发生在湖北的这起“被服药”事件仍在调查之中，千里之外的吉林，公安部门已初步调查认定吉林市高新区芳林幼儿园涉嫌给幼儿服用“病毒灵”，并已对吉林市芳林幼儿园董事长助理王丽娜，高新区分园园长张新宇、园长助理郭月辉以涉嫌非法行医罪予以刑事拘留。同时，对昌邑区内芳林幼儿园其他三所分园涉嫌擅用“病毒灵”正在进一步取证核实。

在西安，服用“病毒灵”的事实已经得到确认。对于大众关心的为何要给幼儿“服药”的原因，涉事幼儿园负责人交代，因了解到“病毒灵”可以预防感冒、增强抵抗力，为提高出勤率，因此给部分班级的幼儿服用，此做法未事先征求幼儿家长意见。

记者了解到，出勤率的高低，往往与幼儿园及园内幼师的收入有着直接联系。如果幼儿园每月出勤率较高，老师就会得到奖励，而孩子不缺勤，幼儿园也能多挣些钱。

有业内人士向记者透露，幼儿缺勤的话，一些民办私立幼儿园要按照天数向家长退钱，其中包括餐费。利益驱动之下，部分幼儿园开始以“提高抵抗力”名义，为幼儿喂食药物。

监管的乏力，也让“被服药”行为更加肆无忌惮。以西安涉事幼儿园为例，２００８年１１月到２０１３年１０月，幼儿园冒用其他医疗机构名义，从４家医药批发零售企业先后分１０次购进“病毒灵”５４６００片。

北京航空航天大学公共管理学院教授任建明认为，从园方购药、保存直到最后的服用无人监管，直至幼儿园不合格保健医生随意给孩子开处方药服喂，一系列漏洞百出的环节，凸显了相关部门对幼儿园卫生保健领域的监管短板。

幼儿安全还有哪些乱象？涉事者受到怎样的制裁？

“被服药”，只是幼儿园中存在安全隐患的一个缩影。近年来，多地幼儿园问题频出，令人担忧。

校车安全事故，曾是公众关注的热点之一。２０１１年，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口发生一起交通事故，一辆大翻斗运煤货车与一辆榆林子镇幼儿园接送校车迎面相撞，导致２０人死亡４４人受伤。事后证实，出事幼儿园校车严重超载，核载９人车辆实际上载６４人；正宁校车事故之后，在河南濮阳，一辆超载幼儿园校车发生燃烧事故，导致４名幼儿死亡，１名幼儿和司机重伤，２名幼儿轻伤；在广东阳春，一起幼儿园校车交通事故，导致多人死伤。

而诸如幼儿园未清点人数就关门，导致幼儿被遗忘在校车内直至死亡的恶性事件，也曾在三亚、江门、西安等地发生。

除此之外，发生在幼儿园中的虐童事件，也让不少家长为之忧虑。在浙江温岭城西街道蓝孔雀幼儿园，教师颜艳红多次对幼儿园学生以胶带封嘴、倒插垃圾桶等方式进行虐待；云南建水县西湖幼儿园，幼师曾用注射器针头扎２０多名不听话的４岁儿童；山西太原一家幼儿园中，一名５岁女童因算术题不会做，１０分钟内被女教师连扇７０多个耳光……

虐待儿童等案件的发生令人愤怒，但从最终处理结果来看，涉事幼儿园多是辞退、开除了当事老师，并无其他制裁措施。

业内人士指出，除了显性的事故与问题之外，一些条件简陋的幼儿园的办学用地狭小，幼儿活动空间严重不足。也有些幼儿园租用的是旧房危房，安全隐患不容忽视。

此次幼儿园违规喂食幼儿处方药事件的发生，让人们对幼儿在园安全状况深表担忧的同时，也对学前教育机构的监督和管理提出了质疑。

如何避免头痛医头、脚痛医脚？

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》显示，到２０２０年，我国幼儿在园人数将由２００９年的２６５８万人上升至４０００万人，学前三年毛入园率将由５０．９％上升至７５．０％，变化幅度明显。

“学前教育飞速发展，对待幼儿园中存在的乱象，应避免头痛医头、脚痛医脚。”湖北阳光教育研究院副院长査祥生说。

査祥生认为，应当认识到，幼儿园中乱象屡现，主要有主客观两方面原因。客观而言，我国的学前教育有着较大的需求量，而国家及地方的投入仍显不足、监管力度不够，使得幼儿园的办学质量良莠不齐；主观方面来说，部分私立幼儿园的开办者将办园作为牟利的方式，为了获取更多的利益绞尽脑汁，加之幼儿园中聘请的老师、保健医生的素质堪忧，使得幼儿园中问题不断。

北京真爱教育服务机构执行主任郭斌也认为，民办幼儿园采取完全市场化的运作，出于成本考虑在师职培训上投入较少，教师的收入也相对较低，人员招聘也较为随意和频繁。而教师在压力较大的情况下，发泄的出口首先就是幼儿。而学前教育机构过于商业化，也不会把孩子的安全放在首位。这也是当前中国学前教育机构虐童、伤童等安全事故频出的重要原因。

此次“被服药”事件后，事发地也在积极进行调查处理。湖北夷陵组建了调查专班，并安排有体检意愿的家长带幼儿进行血常规 等六项体检，并对幼儿园账目、监控室和卫生室等相关设施设备和物证进行了封存。

吉林市教育局已采取进园排查、查看记录和抽样问答等方式，组织开展幼儿园饮食用药检查，现已完成全市所有的５０３所公办幼儿园、５５４所民办幼儿园的检查工作。陕西省卫生厅下发紧急通知，要求认真汲取这一事件的沉痛教训，举一反三，查漏补缺，强化管理，确保安全。

专家指出，从近年来的幼儿园对孩童体罚到违规服用处方药，幼儿园作为未成年人接受教育的重要环节，监管亟待加强。对幼儿园的设立、审批到日常运营，必须进行有效监控，才能保证入园儿童的身心健康。

査祥生建议，要强化对于学前教育的监管力度。“对于园内发生的违法行为，要坚决依法严惩；同时，也应健全准入资质审核以及日常监管机制，及时消除幼儿园中潜在的安全隐患。”（记者梁建强、石志勇、周立权、李思远）