（原标题：预防低龄犯罪 全国人大代表冯帆建议降低刑责年龄）
新京报快讯（记者 王姝 王俊）对于未满14周岁的低龄暴力犯罪，要不要修改刑法降低刑事责任年龄？本次两会这一话题引起部分代表的关注。有人赞同，认为应当降低刑责年龄发挥刑法的震慑作用；有人反对，认为刑法不是万能的，降低刑责年龄也不能杜绝低龄犯罪。
“我赞同降低刑责年龄，刑法确实不是万能的，但是如果刑法没有威慑力是万万不行的”，全国人大代表、江西省律师协会副会长冯帆对新京报记者说，民法总则将限制民事行为能力人的年龄降低为8周岁，“为什么降低？是因为随着经济的发展和社会的进步，孩子接受事物的能力越来越强，认知力在不断提高，甚至身体发育的状态都要比过去变得更加强壮。所以从心理年龄和生理年龄来说，如果14岁以下都不承担任何责任，可能跟现在孩子的成长状况是不相匹配的”。
她表示，刑法作为公法、民法作为私法，二者确有不同，但是，主张参照限制民事行为能力年龄适当调低刑责年龄，并不涉及公法与私法的关系，并不是要将刑责年龄与限制民事行为能力年龄调到同一个标椎，而是在刑法现行的刑责年龄基础上适度下调，避免未满14周岁的低龄暴力犯罪“一放了之”。
有观点认为，低龄暴力犯罪数量很少，没有普遍性，所以不宜降低刑责年龄。对此，冯帆认为，虽然数量少，但是低龄暴力犯罪的主观恶意和危害传播效应很大，比如弑母案，“虽然一年可能没有几起，但是其他的青少年看了以后，觉得还不用承担任何相应的刑事责任，这就给其他的青少年造成一种负面的消极作用”。
冯帆表示，刑法确实需要遵循谦抑性原则，青少年也确实需要保护，“但我觉得这要有一个度。这个度应该随着社会的发展，青少年的认知能力的发展，去重新做一个考量。什么样的年龄段对自己行为能力的认知程度，应该和行为后果之间有一个相应的匹配。所以我认为不能因为案件数量少，就对未满14周岁未成年人采取不追究刑事责任这样的特别的宽容和保护。其实保护未成年人的方式有很多，可以考虑在量刑方面酌情减轻刑罚”。
冯帆认为，对于未满14周岁的低龄暴力犯罪，目前还没有适合的有效的教育挽救制度，“所以我认为刑责年龄可以随着社会发展变化而做出相应的调整，这是我支持的一个理由”，她说，有人认为追究刑责、关入监狱不利于未成年人成长，但是实际上监狱除了惩罚，其实也同样有教育的功能，“可以针对青少年做一些特殊的安排，这并不妨碍对青少年的教育保护”。
新京报记者 王姝 王俊 视频制作 周博华 景如月（实习） 刘曼曼（实习）
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