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在上海,仅三成家庭希望生2个及以上孩子……

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二孩政策实施以来,上海人生娃意愿仍然较为低迷。市妇联、市妇儿工委办的一项调查显示,仅三成家庭希望生2个及以上孩子。育龄段市民不愿生娃可怎么办!在即将举行的上海两会上,上海市妇联将呼吁构建“系统性家庭政策”以缓解家庭生养压力,促进生育水平回升。

2020年9月,市妇联、市妇儿工委办开展了“家庭生育行为影响因素及政策支持研究”。调查显示,当前上海市育龄家庭的生育意愿和生育水平较为低迷,家庭平均生育意愿为1.3个孩子,仅三成家庭希望生2个及以上孩子。家庭平均生育1.08个孩子,近七成家庭实际仅生育1个孩子,其中超七成一孩家庭未来三年内确定不会生育二孩。市妇联相关部门介绍,上海市生育水平处于极低水平,育龄妇女规模逐年下降,生育政策调整效果不显著。长此以往将导致严重的人口老化、劳动年龄人口短缺、经济增长乏力等问题。

为什么不愿生娃?市妇联分析后认为,本市家庭生育的影响因素主要包括以下几个方面:

# 育儿成本过高,抑制家庭生育水平。上海市生养孩子成本显著高于国内各类城市,其中教育投入支出是其他城市的两倍以上。

# 社会现代化程度高,生育观念发生重大转变。传统生育观念让位于个性化的生育追求,人生完整、夫妻幸福、让孩子有个伴是生育的主要动机,维持现有生活质量、只生一个好是不生二孩的重要因素。

# 家庭经济条件限制生育水平。2019年上海市近半数家庭年收入不足16万元,是限制家庭生育水平回升的巨大阻力。

# 祖辈提供隔代照料显著提升生育水平。在祖辈能提供隔代照料情景下,42%尚未生育孩子家庭未来三年确定生育,是不能提供隔代照料家庭的2.8倍。祖辈不能提供隔代照料情景下,39%尚未生育孩子家庭未来三年确定不生育,这一比例是能提供隔代照料家庭的3倍。

因此,市妇联建议,构建本市系统性家庭政策以缓解家庭生养压力,具体建议包括:

# 加强生育社会支持,打造生育友好型社会。保障生育期妇女合法权益,减轻用人单位用工成本。呼吁以家庭为单位评估抚养负担,并以家庭为单位进行征税。严打教育机构高收费、乱收费现象。

# 提升儿童保障水平,降低养育成本。持续推进普惠性托育点建设。多种形式增加托育资源供给,积极推进托幼一体化发展,对现有资源进行充分整合。继续鼓励托育机构、幼儿园、小学低年级,对有需求的家庭提供课后辅导照看服务。推进生育友好的空间网络布局,加强母婴设施建设。

# 平衡女性就业与生育的冲突,保障女性就业和职业发展。保障女性就业、产假合法权益,加大对损害女性就业权益企业的经济和行政处罚。增设夫妻共用育儿假,强制男性休假不少于育儿假的1/3。卫生健康部门可联合妇联、人力资源社会保障部门等单位,制定“家庭友好型”企业认证制度,每年推出一批“家庭友好型企业”。

# 增强隔代照料者社会福利水平,完善家庭功能和代际支持。提供“喘息服务”,关爱隔代照料者的身心健康。由社区志愿者、相关专业人员为老年人提供必要的健康帮助、健康知识指导以及科学育儿理念。完善社区设施功能,创造代际共享公共空间,宣扬隔代照料的社会价值。

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